伊金霍洛旗:强化政策机制保障,决战决胜脱贫攻坚

伊金霍洛旗:强化政策机制保障,决战决胜脱贫攻坚

2020年10月17日10:00  来源:人民网-内蒙古频道
 

坚决打赢打好脱贫攻坚战,让贫困人口和贫困地区同全国人民一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。近年来,伊金霍洛旗全面落实党中央、国务院决策部署和上级党委、政府有关工作要求,坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,认真贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,压实责任、尽锐出战、攻坚克难,坚决高质量打赢打好脱贫攻坚战,为全面建成小康社会打下了坚实基础。

构建“六大体系”,为决战决胜脱贫攻坚提供制度保障

精准扶贫工作开展以来,伊金霍洛旗积极履行扶贫攻坚主体责任,紧密结合全旗扶贫开发工作实际,不断创新工作方式,建立完善脱贫攻坚责任、政策、投入、动员、监督、考核“六大体系”,为打赢打好脱贫攻坚战提供切实可行、行之有效的制度保障。建立完善脱贫攻坚责任体系。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的要求,建立起了“常委包镇、县级领导包片、部门包村、干部包户”的“四级包联”机制,构建形成“1个领导小组领导,7个常委包联督导,22个行业部门指导,138个驻村工作队帮扶”的攻坚责任体系,全旗41名县处级领导、18个市级包联单位和122个旗级包联单位对全旗7个镇138个嘎查村607户1370名建档立卡贫困户开展包联帮扶,450名驻村工作队员和1428名结对帮扶干部投身脱贫攻坚一线,与嘎查村“两委”形成合力,齐抓共管克难攻坚。建立完善脱贫攻坚政策体系。研究制定《伊金霍洛旗“十三五”脱贫攻坚规划》《关于打赢打好脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等重大政策文件,深化完善产业、健康、低保、交通、电商、电力通讯、资产收益扶贫等系列政策,瞄准贫困人口,因地制宜,分类施策。建立完善脱贫攻坚投入体系。坚持政府投入的主体和主导作用,出台统筹整合使用财政涉农资金管理办法、财政专项扶贫资金管理办法,加快财政扶贫资金支出进度,提高财政扶贫资金使用效益。建立完善脱贫攻坚动员体系。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。压紧压实各行业部门扶贫责任,先后派出121名产业指导员、52个家庭医生服务团(共有医护人员216名)开展针对性帮扶;建立了“百企帮百村”“企地合力助推消费扶贫”扶贫工作机制,先后选派153家驻地企业开展联建帮扶;创新开展“新时代文明实践中心、流动文化进村、广播村村响、媒体宣传、巡回宣讲”精神扶贫五大行动,探索建立乡风文明积分激励机制,组织驻村工作队进村入户宣讲扶贫政策,举全旗之力、集全民之智打赢打好脱贫攻坚战。建立完善脱贫攻坚监督体系。成立脱贫攻坚专项督导组,建立健全行业督导、协作监督、交叉监督等机制,坚持集中督查、重点抽查、专项巡察、随机暗访、社会监督“五位一体”的督查监督方式,开展全天候巡回督导、每季度综合督查,以最严格的督查推动脱贫攻坚各项工作任务落实落地。建立完善脱贫攻坚考核体系。把脱贫攻坚纳入全旗实绩考核,将各镇、各行业部门、各包联单位、驻村工作队、帮扶责任人量化打分、捆绑考核,强化考核结果运用,以严格的考核机制倒逼责任落实、任务落地。

落实“五个一批”,精准施策着力提高脱贫成效

伊金霍洛旗坚持统筹到乡镇、精准到人头,根据贫困户主要致贫原因和发展需求,围绕“五个一批”因村施策、因户施法,为贫困户量身制定帮扶措施,着力提高脱贫实效,确保扶到点上、扶到根上。发展产业脱贫一批。建立完善产业扶贫政策体系,通过“红色领航”行动、“四联一增”机制,实现每个嘎查村都有1-2个稳定增收产业;充分发挥“三变”改革引领作用,积极探索土地承包经营权、劳动力等作价入股机制,建立完善经营主体与贫困户利益联结机制,实现有条件的贫困户产业全覆盖。2018年以来,全旗7个镇138个嘎查村先后落实精准扶贫、乡村振兴、产业扶持等相关资金达2.72亿元,落实企业帮扶资金1.04亿元,全旗集体经济收入总额已突破2亿元大关,建档立卡贫困群众人均总收入达17178元。易地搬迁脱贫一批。严格落实国家政策要求和规范标准,坚持“保障基本、基本保障”,实施易地扶贫搬迁115户328人;扎实做好搬迁后续工作,制定产业发展规划和开展就业培训,拓展增收渠道,确保其搬得出、住得稳、能致富。生态补偿脱贫一批。将符合退耕政策的嘎查村、贫困户全部纳入新一轮退耕还林还草工程范围,选聘24名贫困人员任生态护林员,确保其有稳定收入。发展教育脱贫一批。全面落实国家教育扶贫政策,累计资助贫困学生10338人次,发放资助金2290.008万元,积极改善农村牧区办学条件,全旗各中小学设施设备配备均达到国家均衡教育验收标准。社会保障兜底一批。加强农村牧区低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,将丧失劳动力、缺乏自我发展能力以及无法通过生产扶持、就业发展、搬迁安置和其他措施脱贫的206户451名建档立卡贫困户纳入低保兜底范围。

强化“五大保障”,解决“两不愁三保障”突出问题

伊金霍洛旗聚焦突出问题,部署实施产业扶贫、义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等专项行动,全力解决“两不愁三保障”突出问题。

保障吃穿不愁。对有劳动能力的贫困人口落实转移就业、技能培训、产业扶持、公益性岗位等措施,对丧失劳动能力的贫困人口落实低保兜底、土地入股分红等措施,对突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的贫困人口加大救助力度,确保贫困群众不愁吃不愁穿。保障义务教育。精准落实义务教育阶段资助政策,不断巩固国家县域义务教育均衡发展验收成果,对全旗贫困家庭中小学生落实了教育帮扶政策。2020年,全旗初等义务教育适龄儿童入学率100%、巩固率为100%,初级中等义务教育毛入学率104%、巩固率为100%,高中阶段入学率101.9%,没有1例适龄学生因家庭贫困而失学。保障基本医疗。全面构建“资助参保、基本医疗、大病保险、民政救助、精准脱贫保”等医疗保障体系,贫困人口参保率达100%,贫困人口住院合规费用自付比例仅为10%,慢特病门诊合规费用自付比例仅为20%,累计为贫困人口报销医疗费用2226人991.1万元,确保贫困群众患常见病、慢性病有地方看、看得起,大病、重病后基本生活过得去。保障住房安全。统筹实施农村牧区危房改造和旧房整改提升工程,累计完成农村牧区危房改造4744户,其中建档立卡贫困户54户,贫困户住房安全比例达100%。保障饮水安全。全力推进饮水安全巩固提升工程实施,截止2020年8月,全旗共实施饮水安全工程221处,累计投资1.4亿元,解决了12.8万人饮水安全问题,其中解决贫困户饮水问题208户451人,贫困人口饮水安全问题得到全面解决。

脱贫攻坚战鼓声声,精准扶贫成效喜人。截至目前,全旗累计实现94个涉及贫困户的嘎查村、607户1370人全部脱贫,贫困发生率由2014年的0.76%降至2020年的0,彻底将贫困这一历史性难题消灭在了萌芽状态。(牛惠) 

(责编:刘泽、张雪冬)